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各市（区）建管处：
为推进我市建筑行业农民工管理及工资支付工作尽快走上规范化、制度化、法治化轨道，检查落实建筑施工企业对建筑用工管理方面有关法律法规及相关规定的执行情况，确保实现省清欠办“沿海市区要在2008年底前基本实现无拖欠工资引发民工上访案件”的总要求，2008年5月中下旬，我处组织相关人员对全市部分在建工地进行了抽查。重点检查了在岗建筑农民工《劳动合同》签订、实名制管理、内部调处机制、告知卡及工资发放等方面情况。现将检查情况及上半年农民工上访情况一并通报如下：
一、总体情况
今年上半年，各市区建管处和建筑企业能够认真贯彻落实与建筑农民工管理及工资支付有关的法律法规，积极履行社会责任，真正用“以人为本”理念统揽农民工管理及工资支付工作的全局。从检查情况看，我市建筑农民工的生活条件较往年得到较大改善、工资发放更加及时、各项权益得到充分尊重和保护。特别是四川汶川“5.12”特大地震灾害发生后，全市建筑企业于5月14日接到我处《关于做好来自地震灾区建筑农民工救助工作的通知》后，迅速按通知要求展开工作，积极为灾区民工提供各种便利条件、结清工资，并主动捐助款物，全市没有发生一例因拖欠工资而引发的灾区农民工上访案件，建筑行业的社会形象得到了大幅度提升。
（一）劳动合同签订率大幅提高，实名制管理覆盖率达
到80%以上。从检查情况看，全市建筑企业能够认真依据《劳动合同法》有关规定，与所招用的农民工签订劳动合同，所签订的劳动合同基本上达到了要件齐全、合法有效的要求。在农民工的管理工作中，企业能够认识到留存身份证复印件的重要性，并依据《威海市建筑行业农民工工资支付管理办法》不断完善内部管理规章制度，提升管理水平。
（二）工资发放取证环节得到应有的重视，内部调处机
制已经建立并发挥作用。大部分企业对工资发放取证环节有了新的更高的认识，能够按照《办法》规定，认真做好照相、录相，留取手印等取证备案工作，为反恶意上访做了充分细致的准备工作。建筑工地大都张贴了告知卡，并设有专人对内部劳资纠纷进行调处，基本上做到了“把矛盾消除在萌芽状态之中”的要求。威建集团实行严厉的责任追究制度，对调处农民工劳资矛盾不力的相关责任人最高罚款可达1万元，有效地解决了在农民工管理及工资支付工作中积极性不高、责任心不强的通病。
（三）农民工权益得到尊重和保护，诉求渠道进一步通
畅。全市大部分建筑企业都注重在改善农民工生活、工作和学习条件上加大投入，从各方面为他们提供便利，农民工的权益得到了充分尊重和保护。施工现场张贴的告知卡，诉求通道从项目部负责人到主管部门，从劳动保障部门到法院，易学易懂，操作简便，进一步拓宽了农民工的诉求渠道，有效地避免了“小事拖大、大事拖炸”。
二、存在主要问题
（一）个别企业仍然存在对农民工管理及工资支付工作认识不高、标准偏低的问题。自2004年清欠工作开展以来，做好农民工工资支付工作，提升建筑业形象已经成为全市建筑企业共识，但目前仍有部分企业存在认识不到位、工作标准偏低的问题。个别企业甚至不知道有《威海市建筑行业农民工工资支付管理办法》，更谈不上按照《办法》完善各种管理制度，基本停留在“小作坊”式的管理水平上。
（二）劳动合同签订率、实名制管理覆盖率、告知卡发放率、工资发放现场取证率等农民工管理及工资支付工作的主要指标，还处在起步阶段。从检查情况看，尽管企业在以上几项工作中下了功夫，但仍有个别企业存在应付检查的心态去做工作的问题，致使管理效率低下、水平不高。特别是几项主要工作指标都没有达到100%，说明我们的管理工作还存在漏洞。
（三）个别企业不能够认真及时调处劳资纠纷，甚至任由事态的发展，从而导致农民工到市政府上访。五月下旬，部分农民工急于返乡夏忙，由于没有及时领到工资到市上访，在处理过程中，个别企业的答复竟是再等几天，现在资金有点紧。特别是烟建一公司陈家后沟商住楼工程由于拖欠工资引发农民工到市信访局上访，严重影响了机关正常办公秩序，败坏了行业形象。
三、处理意见
（一）凡在上半年发生过由于拖欠工资引发农民工上访的企业，一律在7月20日之前按照有关法律法规整改完毕，整改情况由市清欠办负责验收。
（二）自7月1 日起，凡到市上访的拖欠农民工工资案，查证属实的，一律依据《威海市建筑行业农民工工资支付管理办法》有关规定于3个日内做出处理决定，并在威海建筑业网公开曝光。
（三）依据《威海市建筑行业农民工工资支付管理办法》第十八条关于到地市级以上机关越级上访的有关规定，对烟建一公司扣5分，即日起进行整改，整改情况于7月15日前报市建管处。
四、有关要求
（一）各部门、各单位要以本次检查通报为契机，提高对建筑农民工管理及工资发放工作重要性的认识，对照上级有关法律法规，不折不扣抓好落实，努力将我市建筑农民工管理及工资发放工作推上一个新台阶。
（二）扎实工作，努力达到四个100%。即：劳动合同签订率100%、实名制管理覆盖率100%、告知卡发放率100%，工资发放现场取证率100%。有条件的企业，还可先行展开工资发放直接打卡制度，市建管处将在下半年适时组织全面展开。
二○○八年七月七日
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