各市、区建管处：
为了全面检查建筑施工现场管理标准化年活动及安全生产“隐患治理年”活动开展情况，促进安全生产、文明施工水平的不断提高，市建管处于5月20日至6月6日，对全市在建工程进行了安全生产专项检查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
检查采取推荐与随机抽查相结合，抽查比例达到50%。共检查了49家施工企业61个施工现场的145个单体工程，受检面积达到119万平方米。下达隐患整改通知书52份，停工整改通知9份，发现安全隐患315条，并责令按有关标准、要求进行整改。从检查情况看，今年上半年我市建筑市场秩序良好，安全生产、文明施工整体水平稳中有升，主要体现在：
（一）建筑施工现场管理标准化年活动已全面开展。今年新开工工程认真贯彻《威海市建筑施工现场安全防护设施、文明施工实施标准》，安全生产、文明施工出现了新的气象。特别是防护设施标准化、定型化已得到了施工企业的广泛认可。环翠区建管处贯彻执行标准化工作力度大，工作细致深入，施工现场面貌焕然一新。威海市鸿安建筑集团公司标准化工作开展得有深度、有创新，市建管处在其施工的高区环球精工渔具施工现场成功举行了威海市建筑施工节能减排现场管理标准化现场会。
（二）施工企业安全生产、文明施工意识明显提高。施工企业对安全生产高度重视，自觉遵守相关法律、法规和安全技术规范标准，严格落实企业内部各级安全生产责任制，做到机构健全、人员到位、安全资金投入到位、施工现场安全生产防护措施到位。如威海建设集团股份有限公司、威海市鸿安建筑集团公司等施工企业，在安全生产和文明施工方面起到了表率作用。
（三）安全防护、文明施工措施费制度得到有效落实。各市、区建管处加大对安全防护、文明施工费的管理力度，从安全报监处把关，监督建设单位及时拨付，从根本上保证了安全生产的投入。乳山市建管处今年实施安全防护、文明施工措施费专户收缴、专户管理，在全市起到示范作用，取得明显实效。
（四）工业园区施工管理工作得到进一步加强。各类工业园区建筑工程从履行基本建设手续到安全管理正走入正规。乳山市银滩开发区加大安全管理力度，安全生产、文明施工整体水平提高较大。
（五）监理单位履行安全监理责任意识有所提高。大部分监理公司健全了安全管理责任制，完善了安全生产管理制度，建立了监理人员安全生产教育培训制度，确定了安全管理的工作程序。山东富尔工程咨询管理有限公司、文登诚信建设监理有限公司、威海经济技术开发区通顺监理公司等在履行安全监理责任方面做得较好。
二、存在的问题
（一）安全生产管理水平发展不平衡，存在区域差异。部分城乡结合部的工程监管不到位，安全生产、文明施工水平较低。部分园区管理部门，由于人员配备不足等多种原因，造成监管不力，整体管理水平下降。
（二）安全生产管理还存在薄弱环节。虽然今年加大了施工现场安全管理力度，但施工现场仍然存在不少安全隐患，主要表现在以下几个方面：
1、施工现场安全管理资料不真实、不健全。部分企业为了应付检查，盲目编写资料，有形式、无内容，有内容、无深度；施工方案无针对性，不能指导施工；交底的可操作性、针对性不强；验收记录无量化、不真实、敷衍了事、流于形式，无法达到指导、约束、促进安全施工的作用。
2、安全防护设施不到位。突出表现在以下方面：作业层不满铺脚手板；层间缺少安全平网；不搭设作业人员上下斜道；卸料平台无计算、无荷载标志；临边防护不到位；，建筑物与内立杆距离大于15cm无平网防护；架体拉接点数量不足；模板支撑系统搭设随意，隐患较多，满堂架不设纵横向水平杆、扫地杆；密目式安全平网材质不合格。
3、临时用电存在以下问题：各类设备空气断路器载流量的选择不规范；设备末端未接保护零线，起不到漏电保护作用；分配电箱无分路标识或标识不正确；电焊机不能按规范要求使用二次空载降压保护漏电保护器。
4、施工机械存在一定的隐患：塔吊基础排水不畅；塔吊、物料提升机、施工电梯的避雷接地不符合要求。
5、文明施工标准不高。主要问题是临时设施投入不足，不能满足功能需要；现场场地硬化不到位，食堂、宿舍、厕所卫生不达标等。
（三）规范性文件执行力度不够。一是中标项目经理与实际项目负责人不符；二是专职安全员制度落实不好；三是安全防护、文明施工措施费拨付大多采用简易收据，存在造假现象。
（四）安全监理责任未有效落实。现场监理人员缺乏安全生产、文明施工方面的监理能力，不熟悉国家及行业安全标准，安全监理实施细则流于形式，无针对性；一些监理企业安全责任不明确，制度不落实，对施工现场存在的严重安全隐患未及时督促整改，对发现拒不整改的行为未及时向主管部门报告；起重机械的安装、拆卸没有做好旁站监督。
（五）部分外地进威施工企业安全管理不到位。项目班子管理人员不到位，存在以包代管现象,致使施工现场管理管理混乱，存在重大安全隐患。
三、奖惩
（一）对总评得分前10名的企业：威海市建设集团股份有限公司、威海市鸿安建筑集团、乳山市白沙滩建筑工程公司、山东荣城市建筑集团有限公司、荣成市住宅开发有限公司、中国建筑第二工程局第二建筑工程公司威海分公司、山东起凤建工股份有限公司、威海正华建工集团有限公司、威海泰浩建设集团有限公司、威海市西郊建设集团有限公司在《威海市建设项目施工招标评分办法》企业业绩第7项社会奖励中加0.5分。总评成绩在80分（含）以上的项目工程作为评选省、市级文明工地的重要依据。
（二）威海万隆商业广场9、11、12#的施工单位浙江东阳第三建筑工程有限公司、威海汇矩工业园威海银兴预应力有限公司办公楼的施工单位威海金壁建筑工程有限公司、威海中大科霖生物工程有限公司血液制品车间的施工单位威海戚家庄建筑工程公司、戚谷疃北区20、29#楼的施工单位威海市盛泰建筑工程有限公司、古陌祥云花园D-1号的施工单位威海顺安建筑安装有限公司、张家村住宅1、2#楼的施工单位荣成海岛建筑工程有限公司、戚谷疃北区N3住宅楼的施工单位威海市盛纪建筑工程有限公司、荣成市郭家村15#住宅楼的施工单位荣成市东火塘寨建筑工程公司、戚谷疃北区N6住宅楼的施工单位威海市侨谊建筑工程有限公司、东锦海湾1-8#综合楼的施工单位福州建工（集团）总公司等安全生产、文明施工不达标的，记不良行为记录并扣2分。
（三）威海齐全木工机械有限公司车间的施工单位威海市泊于建筑工程有限公司、戚谷疃北区N4住宅楼的施工单位威海市田高建设集团公司等安全管理混乱、安全防护不到位、安全措施不落实的，记不良行为记录并扣5分。
四、工作要求
对于此次检查中发现的问题，各市、区建管处要高度重视，居安思危，防患未然，认真做好以下几个方面的工作。
（一）全面落实安全生产责任制。严格落实建设工程各方主体安全生产责任，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。
（二）认真做好安全生产隐患治理工作。要严格按照今年安全生产工作的一系列部署， 切实做好建筑安全生产隐患排查治理工作。特别是要加大对建筑起重机械设备、深基坑、整体提升脚手架、高支模等危险性较大工程的隐患排查。对发现的安全隐患要监督企业立即整改。
（三）切实加强汛期安全生产工作。要认真贯彻市建管处《关于加强建筑施工现场汛期安全生产工作的通知》（威建管施字〔2008〕28号），确保汛期建筑施工安全。
（四）进一步落实安全防护、文明施工措施费管理办法。各市、区要学习乳山市的先进做法，加大安全防护、文明施工措施费支付监督力度，工程项目进行安全报监时，必须按要求拨付费用。
(五)继续深入开展施工现场管理标准化活动。要按照标准化年活动方案的要求，搞好下半年的创建活动。对于标准化工作不达标的工程，不得参加省、市级文明工地的评选。
附件：2008年上半年建筑施工安全生产检查评分汇总表
安全生产检查评分汇总表
二○○八年六月二十三日
