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4月21日，省建设厅下发了《关于进一步加强奥运期间全省建设系统安全稳定工作的通知》（鲁建办字【2008】17号），以下简称《通知》。
《通知》指出：最近国内一些地区发生了一系列意在破坏北京奥运的恶性事件，如3月14日西藏拉萨发生的打砸抢烧事件，东突暴力恐怖团伙在新疆连续制造混乱，企图袭击客机造成空难等事件。这些事件给人民生命财产和经济发展造成了极大损失，在社会上也造成了恶劣影响。对此，党中央、国务院高度重视，中央领导做出重要批示，中央、省委分别召开会议进行部署。为贯彻中央和省有关会议精神，深刻吸取事件教训，切实做好奥运会期间城镇供水、供气和建筑施工等安全工作，保障社会公众利益和人民群众生命财产安全。
《通知》要求，全省建设系统要进一步增强建设系统安全稳定工作的紧迫感、责任感和使命感。今年以来，各级建设行政主管部门认真贯彻落实中央和省关于安全生产的一系列要求部署，积极落实各项工作措施，建设系统安全生产形势比较平稳。青岛市是北京奥运会的协办城市之一，奥运圣火将在我省的8个城市进行传递，一些事关城市安全的市政设施将成为暴力恐怖团伙破坏的主要目标之一。因为做好城镇供水供气和建筑施工安全工作，确保奥运期间的安全稳定，事关人民群众的生命财产安全，事关社会的和谐稳定，事关我省和我国的对外形象，意义和责任都非常重大。为保障奥运期间城市安全，做好建设系统安全稳定工作，必须进一步提高对安全生产管理工作重要性的认识，切实履行安全监管职责，增强责任感和紧迫感，将供水供气和建筑施工安全监管纳入重要议事日程，抓紧、抓实、抓细、抓到位，有效遏制特大事故，和恶性事件的发生。
《通知》强调，要进一步加强施工现场农民工队伍管理。各总包单位和劳务分包单位，对施工现场的所有农民工都要查验身份证，签订劳动合同，做到人名相符，数量清楚，流动合理，去向明确。要到当地派出所报集体临时户口，接受公安部门的管理。从现在开始，各施工现场对来历不明的散兵游勇，一概不得招用。各级主管部门要加大对施工现场的检查力度，对不服从管理和要求的工地负责人，要予以严厉批评和处罚。要加强对现场农民工的政治宣传和爱国主义教育，让他们了解当前的社会形势，自觉遵守规章制度，配合和支持有关部门做好安全保卫工作。要把农民工业余时间的管理作为工作的重点。各施工现场要在业余时间适当安排一些活动，尽量让农民工的业余生活丰富一些。各施工现场要建立请销假制度，农民工没有事情不要外出，避免参与社会上的不良活动。要切实保证现场农民工的生产安全。全面提高施工现场的文明施工程度。施工单位应当制定事故应急救援预案，一旦发生事故，工程项目部应当立即启动预案，防止事故扩大，保护事故现场，及时救助受伤人员。
《通知》同时要求，进一步做好清理拖欠农民工工资工作。各级建设行政主管部门要继续着力推动清欠工作深入开展，不得有丝毫松懈麻痹。要切实加强对拖欠农民工工资投诉举报的受理处置工作。进一步畅通建筑农民工的维权渠道，认真受理和妥善处置投诉案件，不得拖延办案，不得推诿扯皮，要有诉必查。对查实的投诉案件，要立即落实责任，迅速协调解决；对情况复杂一时难以解决，或经查不属实的案件，要切实做好解释说服工作。要确保拖欠投诉举报件件有着落，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层，防止出现聚众上访、越级上访等行为。各建筑业企业要进一步增强社会责任感，从稳定大局出发，积极主动做好清理解决本企业拖欠农民工工资问题。要妥善应对群体讨薪行为，坚决防止恶性事件发生。对有可能诱发群体恶性事件的各类因素，要认真分析，全面把握，及时预警、提前化解。要建立健全突发事件应急处理机制，一旦发生民工群体讨薪事件，主管部门和有关责任单位主要负责人要及时到一线处置，在耐心做好劝解工作的基础上，立即予以协调解决。要坚决打击“不法讨薪”行为。各级建设行政主管部门要加强同公安机关的工作联系，对极少数企业、包工头或不法分子弄虚作假、伪造证据，怂恿、鼓动、雇用农民工蓄意制造群体事件，以讨要农民工工资名义实施敲诈勒索或索取不正当利益的，在劝说无效的情况下，及时向当地政府和上级建设行政主管部门报告，及时与公安机关取得联系，尽快稳定局势，并对为首人员的不法行为予以打击。
《通知》强调，要进一步做好拆迁信访工作。要强化措施，把矛盾排查化解工作不断引向深入，着力健全排查网络，扩大排查覆盖面，切实把苗头性问题掌握全、掌握准。对各种可能影响社会和谐稳定的信访突出问题，可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患进行集中梳理，逐案分析症结、逐案提出化解方案、逐案落实处理责任，确保问题在限期内解决。要认真落实中央和省联席会议关于开展重信重访专项治理工作的实施意见，对历年来的重信重访案件进行全面梳理，特别要将长期到省进京重复上访、重复致信中央和省领导同志的案件；中央联席会议交办的非正常上访案件，结而不服，仍坚持上访的案件；部分历史遗留问题和拆迁疑难案件等作为重点案件。逐案登记建档，深入分析核查案情，强化包案处理责任，因案施策、多措并举，全力攻克一批重点疑难上访案件。要进一步畅通信访渠道，大力推行领导接访、干部下访制度，广泛实行网上信访，使群众的困难和问题得到及时反映和处理。要高度重视并认真解决群众初信初访反映的问题，对群众初信初访反映的问题，要严格实行首问、首办责任制，把好第一道关口，真正做到事事有回音、件件有着落，从而牢牢把握化解矛盾的有利时机，防止因办理不及时、不到位导致重信重访。
《通知》强调，要进一步加强组织领导，切实落实安全生产责任制。各级建设行政主管部门要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的有关部署，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强领导，明确责任，强化措施，完善制度，转变作风，确保供水供气和建筑施工的各项安全措施落到实处。要实行安全生产责任制，一把手负总责，所有岗位一岗双责。要以高度的政治责任感抓好奥运期间的安全生产工作，切实加强对安全生产工作的领导，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，对存在的安全生产薄弱环节采取有效的防范措施，切实加强对重大危险源的管理和监控，防止重特大事故的发生，为建设平安山东、构建和谐社会、成功举办奥运做贡献。
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